МЗХ кани земеделски производители да се включат в Коледния фермерски базар пред НДК
ноември 6, 2026
Български фермерски съюз изпрати възражение срещу недостатъчната представителност на земеделските браншови организации в процеса на подготовка и управление на Плана за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028–2034 г. То бе адресирано до МС на Република България, вицепремиерът Атанас Пеканов и до земеделският министър Пламен Абровски.
В него Българският фермерски съюз изразява сериозна загриженост относно предвидения подход за организиране на партньорството и участието на заинтересованите страни при разработването на Плана за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028–2034 г. и призовава да се гарантира реално, балансирано и равнопоставено участие на организациите, представляващи секторите, които ще бъдат пряко засегнати от бъдещите политики.
Прилагаме пълния текст на писмото:
ДО
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ДО
Г-Н АТАНАС ПЕКАНОВ
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА
ЕВРОПЕЙСКИТЕ СРЕДСТВА
КОПИЕ ДО
Г-Н ПЛАМЕН АБРОВСКИ
МИНИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ
ОТНОСНО: Възражение срещу недостатъчната представителност на земеделските браншови организации в процеса на подготовка и управление на Плана за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028–2034 г.
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,
Българският фермерски съюз (БФС) изразява сериозна загриженост относно предвидения подход за организиране на партньорството и участието на заинтересованите страни при разработването на Плана за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028–2034 г.
Приветстваме започването на подготовката на националния план и необходимостта от ефективна координация на европейските средства. Същевременно считаме, че този процес не може да бъде успешен, ако не гарантира реално, балансирано и равнопоставено участие на организациите, представляващи секторите, които ще бъдат
пряко засегнати от бъдещите политики.
1. Демокрацията не се изчерпва с формално представителство
В основата на Европейския съюз стоят демокрацията, плурализмът, равнопоставеността и участието на гражданите и техните организации във формирането на публичните политики.
Ограничаването на представителството до предварително определен тесен кръг организации поставя принципен въпрос: Ако приемем, че един сектор може да бъде представляван само от една организация, не следва ли по същата логика да приемем, че в политическия живот е достатъчна една партия, в икономическия диалог — една работодателска организация, а в защитата на работещите — един синдикат?
Подобна логика би противоречала на самата същност на демократичния плурализъм. Демокрацията не означава единствено наличие на формален представител. Тя предполага възможност различните законно създадени организации, позиции и интереси да бъдат чути и да участват в процеса на вземане на решения. Представителността не трябва да се превръща в инструмент за изключване на заинтересованите страни, а в механизъм за тяхното справедливо и балансирано участие.
2. Земеделските производители не могат да бъдат представлявани единствено чрез
общите социални партньори
Българското земеделие обединява различни производствени направления, стопански модели и регионални особености.Интересите на животновъдите, производителите на плодове и зеленчуци, зърнопроизводителите, малките и семейните стопанства, кооперациите и младите фермери не винаги съвпадат.
Работодателските и синдикалните организации имат своята важна роля в социалния диалог, но техният статут не може автоматично да замести прякото представителство на земеделските производители при формирането на селскостопанската политика.
Земеделските браншови организации притежават специфична експертиза, познават производствените условия и носят непосредствена отговорност пред своите членове.
Ето защо участието им трябва да бъде гарантирано още при определянето на приоритетите, финансовите разпределения и механизмите за изпълнение, а не да се ограничава до последващо обществено обсъждане на вече изготвени решения.
3. Риск от концентрация на влияние и загуба на доверие
Когато ограничен кръг организации получава преимуществен достъп до процеса на програмиране, възниква риск определени интереси да бъдат представени непропорционално, а други да останат извън обсъжданията.
Това създава предпоставки за недостатъчна прозрачност, непълно отчитане на секторните потребности и намаляване на общественото доверие в решенията. Въпросът не е коя организация да получи привилегировано положение. Въпросът е дали държавата ще създаде механизъм, при който различните легитимни
интереси имат справедлива възможност да участват в определянето на националните приоритети.
Българският фермерски съюз не настоява за изключителни права или привилегии. Настояваме за правила, които да важат еднакво за всички организации при ясни, публични и обективни критерии.
4. Конкретни искания на Българския фермерски съюз
Във връзка с изложеното настояваме:
- Да бъде гарантирано прякото участие на земеделските браншови организации в структурата за подготовка на Плана за национално и регионално партньорство, включително на ниво, на което се обсъждат общите приоритетии финансовата рамка.
- Да се предвиди самостоятелно представителство на земеделския сектор, което да не се изчерпва с участието на национално представителните работодателски и синдикални организации.
- Да се гарантира балансирано участие на различните земеделски направления, включително чувствителните сектори, малките и семейните стопанства и младите земеделски производители.
- Да бъде осигурена възможност за участие на браншовите организации не само в тематични работни групи, но и в общите координационни и консултативни механизми, свързани с подготовката, наблюдението и оценката на плана.
- Да бъдат публикувани съставът, правилата за работа, дневният ред, протоколите и мотивите за приемане или отхвърляне на предложенията на заинтересованите страни.
- Да бъде организирана открита среща със земеделските браншови организации преди окончателното определяне на механизма за тяхното участие.
Заключение
Българският фермерски съюз счита, че предстоящият програмен период 2028–2034 г. ще има определящо значение за бъдещето на българското земеделие, селските райони и националната продоволствена сигурност.
Затова въпросът за представителството не е процедурна подробност, а съществен въпрос за качеството и легитимността на публичните политики.
Не можем да защитаваме европейските ценности, ако при подготовката на европейските политики ограничаваме възможността за участие на организациите, които представляват хората и секторите, за които тези политики се отнасят.
Не можем да говорим за партньорство, ако партньорите не участват равнопоставено в процеса на вземане на решения.
И не можем да говорим за демократично управление, ако плурализмът се признава като принцип, но не се гарантира на практика.
Очакваме Министерският съвет да разгледа изложените аргументи и да предприеме необходимите действия за осигуряване на открит, прозрачен и действително представителен процес.
Българският фермерски съюз заявява готовност за конструктивно участие и представяне на конкретни предложения за бъдещето на българското земеделие.
С уважение,
Георги Стоянов
председател на Българския фермерски съюз
