Депутати предлагат директни плащания в аванс преди 1 декември

Съществени промени в Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) се подготвят преди второто гласуване на общ законопроект, изготвен от приетите на първо четене два проекта на Десислава Танева и група депутати и на Георги Георгиев и група народни представители. Това става ясно от работен доклад на Комисията по земеделието, храните и горите, който включва както текстове от общия законопроект, така и редица предложения между първо и второ четене.

Сред най-съществените теми са създаването и финансирането на Взаимоспомагателния фонд за земеделците, новата цифрова база за оранжерии и трайни насаждения, промени в електронната комуникация през СЕУ и възможност за авансово плащане по част от интервенциите.

Взаимоспомагателен фонд при бедствия и болести

Общият проект предвижда чрез Взаимоспомагателния фонд да се предоставя подкрепа при неблагоприятни климатични явления, катастрофични събития, природни бедствия, болести по растенията и животните, нашествия от вредители или екологични инциденти.Фондът трябва да се формира от публично финансиране, включително средства по европейския регламент за Стратегическите планове. При плащания на подпомагането за Кампания 2025 фермерите вече оставиха своята лепта в размер на 1,5% от директните плащания във фонда. Предвижда се средствата да се използват единствено за инструмента за управление на риска, а неизразходваните пари да преминават като остатък за следващата година.

Допълнително предложение предвижда ДФЗ ежегодно да публикува информация за размера и източниците на постъпилите средства, размера на изплатената помощ, броя на подпомогнатите стопани и видовете неблагоприятни събития, за които са предоставяни компенсации.

Един от най-дискусионните текстове е възможността непотърсените в продължение на 10 години суми по чл. 37в от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи да бъдат насочвани към Взаимоспомагателния фонд или т.нар. „бели петна“.В общия проект се предлага тези средства да се превеждат по сметка на ДФЗ след изтичането на 10-годишния срок. По този текст обаче има различни предложения. Десислава Танева и група депутати настояват механизмът с непотърсените средства да отпадне изцяло.

Любен Иванов и група народни представители предлагат сумите да могат да бъдат прехвърляни едва след като общината предварително е уведомила правоимащия. Според тях уведомяването трябва да стане не по-късно от три месеца преди изтичането на 10-годишния срок, а общината да публикува информация за неполучените средства още шест месеца предварително.Нова база за оранжерии и трайни насаждения

Друг голям блок от промени е свързан със създаването на цифрова информация за оранжериите и трайните насаждения. И тук земеделската комисия работи с два варианта.При по-подробния вариант Министерството на земеделието и храните трябва да поддържа географски данни за местоположението и площта на оранжериите, документите за тях, покритието на конструкциите и наличните системи за водоснабдяване, електроснабдяване, отопление и вентилация.

При трайните насаждения се предвижда да се събира информация за вида и сорта, годината на създаване, схемата на засаждане, възможностите за напояване и противоградова защита. Има предложение да се добавя и информация за агротехническото състояние на насажденията.

Данните ще могат да се използват и от ДФЗ при административните проверки.

Вторият вариант е по-общ и предвижда създаване на база данни за оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения, като подробностите за нейното съдържание ще бъдат определени с наредба.

Законопроектът предвижда и мащабна проверка на съществуващите площи. В единия вариант инвентаризацията трябва да приключи до 31 май 2027 г., а в другия проверките трябва да бъдат извършени до 1 март 2027 г.Проверките ще бъдат на място и в присъствието на собственика, ползвателя или негов представител. В комисиите се предвижда да участват представители на областните дирекции „Земеделие“, ИАСАС и при необходимост експерти от институтите на Селскостопанската академия.За резултата ще се изготвя констативен протокол. Допълнително предложение дава право на собственика да възрази при подписването му или писмено в седемдневен срок.

Съобщенията в СЕУ ще се смятат за връчени

Съществени промени се предлагат и при комуникацията между ДФЗ и земеделските производители. Основният проект предвижда индивидуалните административни актове, електронните документи и съобщенията да се връчват чрез индивидуалния профил на кандидата в СЕУ.Ако документът не бъде изтеглен в срок до 10 работни дни, той ще се смята за връчен на първия ден след изтичането на този срок.

По тази разпоредба обаче има няколко алтернативи. Предложенията са срокът да бъде 14 календарни дни, 15 работни дни, 20 работни дни или 22 работни дни. Част от депутатите настояват земеделецът задължително да получава допълнително SMS или имейл при публикуването на нов документ в СЕУ.Предлага се също при обективни причини, например когато необходим документ зависи от друга администрация, срокът за отговор да може да бъде удължаван след мотивирано искане на кандидата.

Документи след крайния срок няма да се разглеждат

Проектът затяга и правилата за отговор на исканията на администрацията. След изтичането на определения срок кандидатите няма да могат да представят допълнителни документи и информация. Материали, изпратени след срока или извън СЕУ, ще се считат за неполучени и няма да се разглеждат.И тук има предложение за по-ясни срокове – например 15 работни дни за отговор, както и възможност за удължаване при независещи от земеделеца обективни причини.

Сред предложенията между първо и второ четене в общите промени на ЗПЗП е и възможността за извършване на авансови плащания по част от интервенциите преди 1 декември на годината на кандидатстване.Текстът е внесен от Явор Гечев и група народни представители и предвижда евентуално недължимо изплатените авансови средства да бъдат прихващани от следващи плащания по същото заявление до окончателното му приключване, но най-късно до 30 юни на следващата година.

Държавата да плаща членския внос в Copa-CogecaДруга новост е възможността Министерството на земеделието да предоставя целеви средства за покриване на членския внос на българското земеделско представителство в Copa-Cogeca.И по този текст има няколко предложения. Едното разширява кръга до организации на земеделски производители и производители на храни и предвижда задължение те да информират МЗХ за обсъжданията и гласуванията в Copa-Cogeca.

Друг вариант разширява възможността за финансиране и към представителни земеделски организации на европейско и световно ниво, като изисква ежегоден отчет за разходваните средства и защитаваните позиции.