Стратегии за животновъдството и протеините: Ще успее ли Комисията да постигне резултати преди изтичане на времето?

Днес Европейската комисия представи дългоочакваната си Стратегия за животновъдството и План за протеините, две водещи теми, обявени във Визията за селското стопанство и храните. Copa и Cogeca приветстват подновеното политическо признание на стратегическата роля на европейското производство на животновъдство и протеини.

Въпреки това, тъй като настоящата Комисия вече наближава средата на своя мандат, организациите предупреждават, че твърде много елементи остават малко повече от декларации за намерения или им липсва оперативната и техническа яснота, необходима за ефективно прилагане.

Двете теми бележат преди всичко важна промяна в тона. След години, в които животновъдството твърде често беше представяно като част от проблема, Комисията сега признава неговия принос за продоволствената сигурност, жизнеността на селските райони, кръговата икономика и производството на висококачествени протеини и възобновяема енергия. Комисията също така признава рисковете, свързани с декапитализацията на европейското добитъкско стадо, значението на кръговрата на хранителните вещества, оползотворяването на оборския тор и животинските странични продукти, както и необходимостта от разглеждане на процедурите за издаване на разрешителни и Директивата за нитратите. Това са все въпроси, за които селскостопанският сектор призовава от много години. По подобен начин, Стратегията за протеините правилно идентифицира необходимостта от укрепване на стратегическата автономност на Европейския съюз чрез намаляване на зависимостта му от вносни протеинови фуражи, въз основа на цели, които изглеждат реалистични и постижими до 2035 г. Признаването на ролята, която играят европейските фермери в развитието на устойчиво производство на протеини, и целта за диверсифициране на източниците на протеини са важни стъпки напред.

Въпреки това и двата документа остават силно фокусирани върху оценки, мониторинг и сравнителен анализ, като дори при внимателен прочит на приложенията е трудно да се открият конкретни действия или мерки, които биха донесли осезаемо облекчение за земеделските стопани на терен. Например, Стратегията за животновъдството съдържа препратки към оползотворяването на оборския тор и риска от обезкапитализиране на животновъдните стопанства, но не предлага ясни действия за справяне с тези предизвикателства. Планът за протеиновите култури отчита ролята на биогоривата и въглеродното земеделие, но не уточнява дали ще бъде предоставена гъвкавост по отношение на тавана от 7% за биогорива, произведени от земеделски култури. По отношение на научните изследвания в документа липсва стабилна и координирана стратегия, както и дългосрочна, централизирана и рационализирана програма, която да насочва иновациите при протеиновите култури; вместо това се разчита на фрагментиран и непоследователен набор от проекти по програмата „Хоризонт Европа“.

Стратегията за животновъдството става значително по-конкретна, когато става въпрос за хуманното отношение към животните. Обявеното постепенно премахване на клетките – със законодателни предложения, очаквани до края на 2026 г. за кокошките носачки и бройлерите, и до 2027 г. за сектора на свиневъдството – вероятно е едно от малкото наистина конкретни действия, залегнали в Стратегията. И все пак, макар Комисията да признава значителните инвестиционни разходи, свързани с тези преходи, тя не предоставя надеждна пътна карта за тяхното финансиране. Земеделските стопани отново са изправени пред бъдещи задължения, докато подкрепата се ограничава до споменаване на „потенциален специализиран финансов инструмент за животновъдния сектор“ и други възможни варианти за финансиране. Copa и Cogeca биха очаквали ясен инвестиционен план, подкрепен от конкретни ангажименти за финансиране и реалистичен график, а не просто поредните обещания за проучване на решения на по-късен етап.

На този етап е трудно да се даде окончателна оценка на тези два документа. Дали те ще се окажат наистина стратегически, в крайна сметка ще зависи от това как ще бъдат превърнати в конкретни действия и как ще се свържат с текущите дискусии относно Общата селскостопанска политика (ОСП) и следващата Многогодишна финансова рамка (МФР) – контекст, в който адекватната и единна подкрепа за сектора в рамките на ЕС е сериозно застрашена.Според Copa и Cogeca тази амбиция може да бъде реализирана само ако е съпътствана от конкретни законодателни и финансови мерки. Те следва да включват, наред с други приоритети: законодателна инициатива за опростяване на процедурите за издаване на разрешителни за земеделски проекти като част от по-мащабен преглед на законодателната рамка на ЕС в областта на опазването на природата; прагматична ревизия на Директивата за нитратите; амбициозна и адекватно финансирана Обща селскостопанска политика, включително обвързано с производството подпомагане, когато това е целесъобразно; последователна търговска политика, която ефективно защитава селскостопанския сектор; истинска дългосрочна стратегия за научни изследвания и иновации в производството на растителни протеини; както и целеви ресурси за популяризиране на европейски земеделски продукти в момент, когато се планират значителни съкращения на бюджета за политиката на ЕС за насърчаване на продажбите. Вече сме почти на средата на мандата на настоящата Европейска комисия. Предвид времето, необходимо за обсъждания в рамките на институциите на ЕС, е крайно време да преминем от етапа на намеренията към етапа на действията, ако искаме да видим първите разумни мерки, реализирани преди края на този мандат.

Позиция на Copa-Cogeca