ЕК се готви да разруши позната ни ОСП

Европейската комисия се готви да разруши архитектурата на Общата селскостопанска политика (ОСП), което би могло да подготви почвата за радикално преразглеждане на програмата на ЕС за субсидии за земеделие. Това става ясно от изтеклите документи на проекта на законодателно предложение на ЕК.В основата на плана на Комисията е „опростен“, централизиран мегафонд, който включва земеделието в по-широка рамка, наред с финансирането на Кохезионната политика и други разходни програми, като същевременно премахва двустълбовата структура на ОСП.И макар Комисията да е обещала еволюция, изглежда, че тя предлага революция в начина, по който селскостопанските и регионалните фондове на ЕС са проектирани и се предоставят след 2027 г.Един фонд, който да ръководи всичкиПроектите, видени от ARC2020, потвърждават слуховете, които се носят от месеци, за обединяване на бюджетни редове.Планът е да се обедини специалната подкрепа за земеделието и селските райони в един финансов инструмент: нов механизъм, наречен „Национални и регионални партньорства“, финансиран от единен „Европейски фонд за икономически, териториален, социален, селски и морски устойчив просперитет и сигурност“.Накратко: ОСП вече няма да бъде самостоятелен бюджетен ред. Вместо това, тя ще бъде под един и същ бюджетен чадър с Кохезионния фонд, миграционните политики и финансирането на инфраструктура, оставяйки ОСП да се конкурира за средства и политическо внимание в много по-широка рамка.Тази структура на единен фонд, твърди Комисията, би позволила „по-силни синергии между политиките“ и би създала по-гъвкав, реагиращ на кризи бюджет, който по-добре отразява споделените приоритети на ЕС, от цифровизацията и инфраструктурата до климата и обновяването на поколенията в селското стопанство.„Преминаването от близо 540 програми към 27 национални и регионални плана за партньорство и един план ще намали административните разходи на всички нива“, се посочва в проекта, обещавайки да опрости достъпа както за бизнеса, местните власти, така и за организаторите на проекти. Идеята е всяка държава членка да предложи един план, който трябва да бъде одобрен от Комисията, за това как смята, че най-добре ще постигне общите цели, определени от Комисията.„Най-подходящото средство за привеждане в действие на предложената рамка е т.е. регламент за създаване на фонд с широк обхват на допустимост и определяне на единен набор от правила уреждащи националните и регионалните планове за партньорство, които ще бъдат изготвени от всяка държава членка за периода след 2027 г.“, се казва в изтеклата информация.Комисията ще отпусне финансиране, след като страните демонстративно постигнат определени етапи и цели, с идеята да се стимулират държавите членки да изпълняват действията, за които са се ангажирали в националните си планове.

По принцип, ако сте си мислили, че последната ОСП е дала повече правомощия на държавите членки, все още не сте видели нищо.Както се посочва в изтеклата информация, гъвкавата структура на единния фонд означава „без по-сложни правила за трансфери, без отделни набори от правила за всеки фонд“, което позволява на страните от ЕС да прехвърлят пари, както сметнат за добре. Средствата също така ще се разпределят постепенно с течение на времето, което ще даде на страните „допълнителна възможност за адаптиране към новите приоритети и кризи“.Чрез обединяването на ОСП в мегафонд, управляван от правила за споделено управление, националните правителства и Комисията биха получили значително по-голямо влияние върху приоритетите за разходи.От два стълба към един фондПлановете също така сигнализират края на двустълбовата структура на ОСП, каквато я познаваме, интегрирайки структурата с два фонда под един единствен чадър в ход, предназначен да донесе „по-голяма гъвкавост и опростяване“.

Казано по-просто: Здравей, прославена схема за подпомагане на доходите на земеделските стопани плюс някои пазарни интервенции и сбогом, Втори стълб на екологичното и селското развитие.Или, за да бъдем по-точни, здравей отново, защото този ход би ни върнал към времето преди 2000 г., когато политиката до голяма степен се въртеше около мерки за пазарна подкрепа и директни плащания на земеделските производители.Комисията препоръчва тази подкрепа на доходите да бъде ограничена до действителните земеделски производители (т.е. тези, чиято основна дейност е земеделието) и най-нуждаещите се, както и да се обмисли ограничаване на горното ниво на плащанията, но това ще бъде оставено на преценката на държавите членки.А сега какво?Официалното предложение на Комисията трябва да бъде публикувано тази сряда (16 юли). Но след като вече е преминало през вътрешни консултации, не бива да очакваме големи изненади при стартирането.Има много за обмисляне в плановете (които ще разгледаме в следващите дни) и това е само началото на дълъг и криволичещ път към одобрение. Тези планове трябва да преминат през проверката както на законодателите в Съвета, така и на Парламента, което е процес, който отнема години.

Източник: agri.bg